風向新聞2016-11-24
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法務部次長陳明堂
對於24日由國民黨立委許淑華所召開的「同性婚姻公聽會」，法務部針對其中的提綱做出書面答覆。法務部次長陳明堂表示，將尊重立法院決議。在法務部所提出的書面報告中，也提出「宜採漸進式修法」。
對於現在世界各國關於性別平權的立法，目前承認同性婚姻有23國，而立法過程中，有21國先採伴侶登記制度，再修法承認同性婚姻。而南非2006年直接承認同性婚姻，以色列則用法院判決直接承認在外國成立的同性婚姻。其中，先採伴侶登記再承認同性婚姻的國家中，有4國在同性婚姻合法時，即停止適用伴侶制度，其他17國採伴侶登記和同性婚姻雙軌並存。南非和英國二國另立專法，其餘17國採取修正婚姻法或民法。
法務部考量外國修法經驗，認為採「漸進式」立法，可以避免造成社會兩極意見的對立和衝突。對於委員所提的草案，法務部表示，國民黨立委許毓仁、時代力量黨團版本中，將所有「夫妻」「父母」「祖父母」等用語，置換成「配偶」「雙親」「二親等直系血親尊親屬」。
但法務部說，法律具有「普遍性」，若為了保障同性戀者的婚姻權益，將民法親屬篇及繼承篇中，「男、女、夫、妻、父、母」等兩性用語全面移除，恐因有男有女、有夫有妻社會多數現象，而不符立法的普遍性原則。
對於民進黨立委尤美女增訂的971條之1規定，雖並未將所有性別用語移除，但所謂「平等適用」，因現行法制體例所沒有，且以「夫妻權利義務之規定」「父母子女權利義務之規定」為適應範圍，是否明確？且在民法中「婚生推定」的規定應排除適用，因同性伴侶在生理上無生育婚生子女的可能。而委員所修正的草案中，並未排除適用相關的規定，這些都與現行的婚生推定制度不符。
而承認同性婚姻和同性收養的部份，影響現行法律等用語經統計，有112種法律，牽涉356條條文。是否有需要配合修改的必要，必須經主管機關逐一清查並檢視評估。除此之外，人工生殖法第一條明訂「保障不孕夫妻」，是否包括同性伴侶？仍需要釐清。（馮紹恩/台北報導）
